المشروع الفلاحي ذو الطابع الاستراتيجي: تصنيف من الوزارة، ملف لدى الديوان، 10.000 هكتار على الأقل

1. 1. ماذا يقول المرسوم 24-55؟

المرسوم التنفيذي رقم 24-55 المؤرخ في 23 جانفي 2024، المنشور في الجريدة الرسمية عدد 04 في اليوم نفسه، يعيد صياغة ثلاث مواد من المرسوم التنفيذي رقم 21-432 المؤرخ في 4 نوفمبر 2021.

• المادة 13: المساحات الكبرى الموجهة للمشاريع ذات الطابع الاستراتيجي لا تخضع لإجراء الإعلان عن الترشح.
• المادة 14: صاحب المشروع المصنف ذي الطابع الاستراتيجي الذي يتطلب مساحة كبرى يودع طلبه مرفقاً بملف، حسب الحالة، لدى الديوان الوطني للأراضي الفلاحية أو لدى ديوان تنمية الزراعة الصناعية بالأراضي الصحراوية. ويتم التصنيف بمقرر من الوزير المكلف بالفلاحة، ويُسجَّل المشروع في المنصة الرقمية المعنية.
• المادة 28: كان على المستفيدين من أنظمة الاستصلاح السابقة التي لم تكتمل إجراءات المنح فيها الامتثال لأحكام المرسوم 21-432 قبل 31 ديسمبر 2024.

لا يحدد المرسوم رقماً «للمساحة الكبرى»، ولا يذكر شعباً ولا مصاريف. فعتبتا 10.000 و2.000 هكتار وقائمة الشعب ومبلغ 20.000 دج مأخوذة من صفحة الديوان الخاصة بهذا الإجراء، كما رُصدت يوم 23/10/2026، وتُؤكَّد لدى الديوان قبل أي التزام.

2. 2. ما هو المشروع ذو الطابع الاستراتيجي؟

حسب الديوان، هو مشروع يهدف إلى ضمان الأمن الغذائي وتقليص الاستيراد، ويخلق أقطاباً حقيقية للتنمية في الشعب الفلاحية الكبرى. ولا يكون إلا في ولايات الجنوب.

وتذكر الصفحة ثماني شعب:

• زراعة الحبوب؛
• زراعة الأعلاف؛
• النباتات الزيتية؛
• الشمندر السكري؛
• إنتاج الحليب؛
• إنتاج اللحوم؛
• القطن؛
• تكثيف البذور.

والقائمة أوسع من قائمة الحوافظ، التي تقتصر على الحبوب والنباتات الزيتية والزراعات السكرية والعلفية. فالحليب، واللحوم، والقطن لا تدخل إلا عبر هذا الإجراء.

3. 3. ما العتبات وما المصاريف؟

تُدفع مصاريف 20.000 دج في حساب الديوان لدى بنك الفلاحة والتنمية الريفية، بعد التصنيف وقبل إيداع الملف لدى الديوان. ورقم الحساب منشور في صفحة الديوان.

4. 4. كيف يجري الإجراء؟

1. يودع صاحب المشروع ملفاً كاملاً لدى وزارة الفلاحة، مرفقاً بمراسلة إلى الوزير يطلب فيها تصنيف مشروعه ومنحه صفة المشروع ذي الطابع الاستراتيجي.
2. بعد التصنيف، يدفع مصاريف الملف.
3. ثم يودع ملفه مباشرة لدى الديوان، الذي يواصل إجراءات المنح بالامتياز.

ويؤكد المرسوم 24-55 هذا الترتيب: تصنيف بمقرر من الوزير، ثم طلب لدى الديوان المختص، أي ديوان الأراضي الصحراوية في الجنوب والديوان الوطني للأراضي الفلاحية في غيره (المادة 14). ويُسجَّل المشروع أيضاً في المنصة الرقمية لهذا الديوان.

ويضم الملف الذي يصفه الديوان، لكل صاحب مشروع، ما يلي.

• مخطط أعمال مشروع الاستصلاح، يبرز مخطط الاستثمار ورزنامة الإنجاز والتركيبة المالية؛
• إثباتات القدرة المالية؛
• تأثير المشروع على الاقتصاد الوطني؛
• عدد العمال المصرح بهم لدى الضمان الاجتماعي والعمال الموسميين.

ويضيف الشخص الطبيعي بطاقة التعريف. وتضيف الشركة قانونها الأساسي، ونسخة النشرة الرسمية للإعلانات القانونية المتضمنة تأسيسها، وسجلها التجاري، وبطاقات تعريف المسير ومساعديه أو شركائه.

5. 5. ما المشاريع التي صُنّفت؟

ينشر الديوان المشاريع المصنفة ويدعو أصحابها إلى إيداع ملفاتهم. وثلاثة منها على صفحته يوم 23/10/2026.

الثلاث شركات ذات أسهم، والمساحات تُحسب بعشرات آلاف الهكتارات. فالإجراء لا يخص المستثمر الذي يبحث عن بضع مئات من الهكتارات، وبابه يبقى الحافظة.

6. 6. الحافظة أم المشروع الاستراتيجي: أي طريق تختار؟

المساحة تحسم أولاً. فتحت 10.000 هكتار، خارج البذور، لا يبقى مفتوحاً سوى طريق الحافظة، بحدها الأدنى البالغ 250 هكتاراً ونوافذها القصيرة.

وما فوق ذلك، في قراءتنا، للإجراء الاستراتيجي ميزتان: لا يرتبط برزنامة الحوافظ، ويقبل الشعب الحيوانية. وفي المقابل يتطلب ملفاً من حجم آخر، يُثبت التأثير على الاقتصاد الوطني والتشغيل حتى قبل الوصول إلى الديوان.

أداتنا العقار الفلاحي الصحراوي تتابع الحوافظ. أما المشروع الاستراتيجي فخطوته الأولى تبقى المراسلة إلى الوزير.

أسئلة متكرّرة

BENSAID Farouk

مكلّف بالدراسات المالية والاقتصادية — ProfitPilot NextGen Consulting

مقاول ذاتي معتمد، مختصّ في الدراسات المالية وتحليل المخاطر ودراسات السوق للمؤسسات الصغيرة والمتوسطة والشركات الناشئة والمستثمرين في الجزائر. الملف الكامل